各乡镇，区直各局（室）及各有关单位： 

　　《五台山风景名胜区通信保障应急预案》已经景区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　特此通知

　　附件：《五台山风景名胜区通信保障应急预案》 

　　         五台山风景名胜区管理委员会综合办公室 

　　            2022年3月31日          

　　附件 

　　五台山风景名胜区通信保障应急预案 

　　1 总则 

　　1.1编制目的 

　　为建立健全五台山通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。 

　　1.2编制依据 

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国无线电管理条例》等有关法律法规规定，制定本预案。 

　　1.3编制原则 

　　通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。 

　　2 组织指挥体系及职责 

　　2.1五台山通信保障应急组织机构及职责 

　　成立景区通信保障应急工作领导组，负责组织和协调景区的通信保障和通信恢复应急工作。组长为旅游发展局主要负责人，局领导任副组长（分管领导任常务副组长），成员单位由电信五台山分公司、联通五台山分公司、移动五台山分公司组成。领导组下设办公室，办公室设在五台山旅游发展局，办公室主任由五台山旅游发展局局长兼任。负责日常联络和具体事务处理工作。 

　　2.2具体工作机构 

　　景区内各电信企业设立专门机构，负责通信保障和通信恢复抢修应急工作，确保通信畅通，满足应急抢险需要。 

　　3 预防和预警机制 

　　3.1预防机制 

　　景区内各电信企业要加强网络安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。 

　　3.2预警监测 

　　各电信企业要建立相应的预警监测机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作。 

　　预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指电信行业内部通信网上的事故征兆或部分通信网突发事故可能对其他通信网造成重大影响的事件警报。 

　　电信企业要对电信网络日常运行状况实时监测分析，及时发布预警信息。 

　　3.3预防预警行动 

　　领导组获得外部预警信息后，应立即召开会议，研究部署通信保障应急工作的应对措施，并由相关电信企业做好预防和通信保障应急工作的各项准备工作。 

　　电信企业通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，对可能演变为严重通信事故的情况，及时报告领导组。领导组办公室接到预警信息后，立即进行分析核实，经确认后，通知可能受到影响的其他电信企业，做好预防和应急准备工作。 

　　3.4预警分级和发布 

　　3.4.1预警分级 

　　I级：因特别重大突发公共事件引发的，有可能造成景区多处通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽遭到破坏等情况，及需要通信保障应急准备的重大情况；通信网络故障可能升级造成景区多处通信故障或大面积骨干网中断的情况。 

　　Ⅱ级：因重大突发公共事件引发的，有可能造成景区多个电信企业所属网络通信故障的情况，及需要通信保障应急准备的情况；通信网络故障可能升级造成景区多个电信企业所属网络通信故障的情况。 

　　Ⅲ级：因较大突发公共事件引发的，有可能造成景区电信企业所属网络多点通信故障的情况；通信网络故障可能升级造成景区电信企业所属网络多点通信故障的情况。 

　　Ⅳ级：因一般突发公共事件引发的，有可能造成景区一个电信企业所属网络局部通信故障的情况。 

　　3.4.2预警发布 

　　领导组根据实际情况确认预警级别并发布预警信息。 

　　4 应急响应 

　　4.1响应分级 

　　突发事件发生时，按照分级负责、快速反应的原则，通信保障和通信恢复应急响应工作划分为四个等级： 

　　I级：突发事件造成多个乡镇通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等重大影响，及上级下达的重要通信保障任务，由领导组负责组织和协调，启动本预案。 

　　Ⅱ级：突发事件造成部分电信企业通信故障或上级下达通信保障任务时，由领导组负责组织和协调，启动本预案。 

　　Ⅲ级：突发事件造成少数电信企业多点通信故障时，由相关电信企业负责相关的通信保障和通信恢复应急工作，启动电信企业的通信保障应急预案。 

　　Ⅳ级：突发事件造成个别电信企业局部通信故障时，由相关电信企业负责相关的通信保障和通信恢复应急工作，启动电信企业的通信保障应急预案。 

　　4.2应急处置 

　　本预案重点考虑发生Ⅰ级、Ⅱ级突发事件时的应急处置工作。 

　　4.2.1信息上报和处理 

　　突发事件发生时，出现重大通信中断和通信设施损坏的企业和单位，应立即将情况上报领导组。领导组接到报告后，应在1小时内报上级机构。 

　　领导组办公室获得突发事件信息后，应立即分析事件性质，及时向领导组提出处理建议，根据应急情况启动本预案。 

　　启动本预案时，相应的电信企业应提前或同时启动本级预案。 

　　4.2.2信息通报 

　　在处置I级、Ⅱ级突发事件过程中，领导组办公室应加强与各有关部门的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，提高通信保障和通信恢复工作效率。 

　　4.2.3通信保障应急任务下达 

　　发生I级、Ⅱ级突发事件时，领导组办公室按照领导组的指示，以书面形式向电信企业主要负责人下达任务通知书。接到任务通知书后，各电信企业应立即成立现场通信保障应急指挥机构，组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。 

　　4.2.4通信保障应急工作要求 

　　各电信企业收到任务通知书后，应立即开展通信保障和通信恢复应急工作。具体要求如下： 

　　（1）通信保障及抢修遵循先上级、后地方，先重点、后一般的原则； 

　　（2）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命； 

　　（3）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况； 

　　（4）相关电信企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由领导组进行统一协调； 

　　（5）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。 

　　4.2.5通信保障应急任务结束 

　　通信保障和通信恢复应急工作任务完成后，由领导组下达解除任务通知书，现场应急通信指挥机构收到通知书后，任务正式结束。 

　　4.2.6调查、处理、后果评估与监督检查 

　　领导组办公室负责对特大通信事故原因进行调查、分析和处理，对事故后果进行评估，并对事故责任处理情况进行监督检查。 

　　4.2.7信息发布 

　　由领导组办公室负责有关的信息发布工作。 

　　4.2.8通信联络 

　　在突发事件应急响应过程中，要确保应急处置系统内部机构之间和部门之间的通信联络畅通。通信联络方式主要采用固定电话、移动电话、传真等。 

　　5 后期处置 

　　通信保障和通信恢复应急任务结束后，各电信企业应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，及任务完成情况总结和汇报，不断改进通信保障应急工作。 

　　6 保障措施 

　　6.1通信保障应急队伍 

　　通信保障应急队伍由电信企业的网络管理、运行维护、工程及应急机动通信保障机构组成。电信企业应不断加强通信保障应急队伍的建设，以满足通信保障和通信恢复应急工作的需要。 

　　6.2物资保障 

　　电信企业应建立必要的通信保障应急资源的保障机制，并按照通信保障应急工作需要配备必要的通信保障应急装备，加强对应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。 

　　6.3必备资料 

　　电信企业应急管理机构必须备有地图、各种通信保障应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图、物资储备清单和相关单位、部门及主管领导联系方式。 

　　6.4技术储备与保障 

　　领导组办公室在平时应加强技术储备与保障管理工作，建立通信保障应急管理机构与专家的日常联系和信息沟通机制，在决策重大通信保障和通信恢复方案过程中认真听取专家意见和建议。 

　　适时组织相关专家和机构分析当前通信网络安全形势，对通信保障应急预案及实施进行评估，开展通信保障的现场研究，加强技术储备。 

　　6.5宣传、培训和演练 

　　各电信企业应加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，定期或不定期地对有关通信保障应急指挥管理机构和保障人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效实施，不断提高通信保障应急的能力。 

　　6.6通信保障应急工作监督检查制度 

　　各电信企业应加强对通信保障应急工作的监督和检查，做到居安思危、常抓不懈。 

　　6.7其他保障工作 

　　6.7.1交通运输保障 

　　为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，交通部门为应急通信车辆配置执行应急任务特许通行证，以保证应急物资迅速到达。 

　　6.7.2电力保障 

　　突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。 

　　7 附则 

　　名词术语说明 

　　通信是指电信网络； 

　　特大通信事故是指由突发事件造成的通信枢纽楼破坏、大面积骨干网中断等情况； 

　　各电信企业是指电信五台山分公司、移动五台山分公司、联通五台山分公司等企业。 

政策解读;《五台山风景名胜区通信保障应急预案》政策解读