2022年3月31日，五台山风景名胜区管理委员会综合办公厅印发了《五台山风景名胜区粮食应急预案》（台管办发〔2022〕24号）。现解读如下： 

　　一、修订目的和依据 

　　为有效监测和控制景区粮食（含食用油）市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《《中华人民共和国突发事件应对法》《粮食流通管理条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省储备粮管理暂行规定》《山西省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》《山西省突发事件应急预案管理办法》《国家粮食应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》等，结合五台山实际，制定《五台山风景名胜区粮食应急预案》。 

　　二 、修订背景 

　　2020年12月26日，山西省人民政府办公厅印发了《山西省粮食应急预案》（晋政办发〔2020〕110号）。预案实行以来，在规范和推进我省粮食应急管理工作方面发挥了基础性作用，初步建立了我省粮食应急管理体系。 

　　党中央、国务院历来高度重视国家粮食安全工作。党的十八大以来，以总体国家安全观为指导，实施新的粮食安全战略。党的十九大要求“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”近年来，国家实施粮食储备安全管理改革，对粮食安全应急管理提出了新要求。为积极适应新时代新形势新任务的需要，着力提高五台山粮食持续稳定供应能力，进一步规范应急管理制度，完善应急管理体系，由五台山旅游发展局牵头，充分征求相关部门和单位意见建议，形成了《五台山风景名胜区粮食应急预案》（以下简称《预案》），报请五台山管委会综合办印发执行。 

　　三、主要内容 

　　《预案》由总则、组织指挥体系、预警预防机制、应急响应、后期处置等5部分组成。 

　　第一部分：总则。从编制目的、编制依据、适用范围和工作原则四个方面对《预案》进行解释说明。依据国家和地方政府相关法律条例，保障应急状态下粮食（含原粮、成品粮和食用油）的采购、调拨、加工、运输和供应安全，确保粮食市场供应和价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。  

　　第二部分：组织指挥体系。这部分明确了五台山风景名胜区专门成立五台山粮食应急工作指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在社会农村工作局。 

　　第三部分：预警预防机制。要求旅游发展局、社会农村工作局应当建立全县粮食市场行情、供求形势的监测、预警分析系统，通过对景区内外主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量、储备市场动态实时监测、查询和信息分析，预测对景区粮食市场可能产生的影响，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，并及时向县政府提出建议。 

　　第四部分：应急响应。这部分从应急响应分级、启动条件、启动程序、响应措施、信息报告、信息发布、应急结束等方面进行说明。应急响应程序从粮食应急状态认定和应急预案启动做了解释和规定。应急响应部分对粮食应急响应等级划分和具体行动举措做出了指导性规范。  

　　第五部分：后期处置。后期处置对善后处置包括应急费用清算、应急能力恢复、总结评估等作了说明。 

相关文件：五台山风景名胜区管理委员会综合办公室关于印发《五台山风景名胜区粮食应急预案》的通知